政策· 德勤首席执行官 开征资本利得税在所难免

德勤新西兰首席执行官Thomas Pippos指出，资本利得税的开征在所难免。他认为新西兰现行的税制已经蚕食了传统意义上的资本/收入边界。在股市和其他一些金融领域，实际上已经在按照不同的名目收取CGT。

　　天维网7月25日报道，援引NZ Herald消息 如何调控房地产市场，让房价变得可以负担？不少人都觉得，政府应该考虑开征资本利得税（Capital Gains Tax，CGT）。

　　日前，德勤新西兰首席执行官Thomas Pippos就撰写专栏，指出资本利得税的开征在所难免。

　　Pippos认为，过去要求征收CGT的呼声难以得到重视。在政治的角度看来，开征CGT就像是有毒的美酒，最好敬而远之。然而过去十年，公众的认识和情绪都有所转变。呼吁开征CGT的呼声愈发高涨，其中包括来自经合组织（OECD）等独立机构的声音。财政部也曾暗示，要调控房地产投资比例过大的问题，可以考虑开征CGT。在工党方面，征收CGT更是成为既定政策。

　　近来，随着房地产市场的蓬勃发展，特别是奥克兰和基督城地区房价的上涨，越来越多人加入到是否应该开征CGT的争论。Pippos认为，接受CGT的人也在增加，而且一旦开征就不会走回头路。

　　在过去，围绕着CGT的争论主要来自两个极端，一方是坚决反对任何形式的CGT，另一方则认为全面开征CGT在经济上有必要性。

　　当然在支持CGT的一方，围绕着开征的细节仍有不少争论。比如说是否应该豁免家庭自用的住房？CGT的收取应该基于价值增长还是基于实际变现？是应该按照固定税率还是边际税率征收？

　　Pippos说，根据经济学理论解答这些争论，结构应该是任何CGT都应该全面征收，不应出现例外；基于房屋价值的增长，按照边际税率征收。然而在实际中，出于政治和实操等原因，不可能完全按照理论操作。他举例说，如果根据房屋升值收CGT，房主实际上非但没赚钱还得亏一笔；如果按照实际变现收税，又可能会让房主不愿卖房，造成“锁定”效应，影响财政收益。

　　Pippos指出，新西兰现行的税制已经蚕食了传统意义上的资本/收入边界。因此，在理解和执行CGT的问题上，会出现困难。目前，在股市和其他一些金融领域，实际上已经在按照不同的名目收取CGT。这样的局面，是历届政府一路逐步推行而至的，政府立场的左右则并无太大影响。