海外乳企中国梦：外国人买走新西兰？才刚刚开始！

　　新西兰作为一个拥有得天独厚自然生态环境的国家，以自然放牧为主要形式的独特的奶牛养殖环境与中国人工饲料喂的圈养奶牛的养殖环境形成了质的差别。新西兰的全国总人口有四百多万人，奶牛和奶羊的数量却超过全国

　　发动全国性讨论“外国人买走新西兰”

　　在2009年到2010年期间，由香港上市公司天然乳品意图购买新西兰16间奶场所引发的争论，犹如一场扑不灭的林火继续延烧。

　　几乎在天然乳品公司刊登报纸广告的同时，一个名为Save the Farms的组织也悄然成立，打着“反对任何外国人拥有新西兰土地”的旗号，说如果优质农场土地都被外国人买走的话，新西兰人将成为自己国家的“佃农”。显然，在媒体“爆料”并引发民众、业界以及媒体的第一轮讨论后，“外国人购买土地”的支持方和反对方都开始进入一个新的公关阶段。

　　在港资收购方天然乳品方面，该公司为缓解民众的抵触情绪，连续在当地主流报纸上刊登了广告，在这个名为《为什么我们希望购买16家Crafar农场》的广告中，阐述了该公司购买土地的额度、意图和能为新西兰经济带来的好处。

　　广告称，“目前受到争议的这些土地总共面积8,615公顷，不到新西兰全部奶场面积的1%（仅0.5%），这个国家大部分农地仍在新西兰人手里。从这些Crafar农场上25,000头奶牛（相当于新西兰奶牛总数量不到0.5%）产出的奶，将被用于制造高附加值的乳制品，例如UHT长效牛奶和婴儿奶粉，产品将销往快速成长的中国市场。”

　　广告称，之所以选择新西兰是因为这里的质量。“我们的计划是在新西兰建造加工厂——这将为新西兰带来120个新的工作岗位。到2012年正式运营后，我们将为新西兰乳制品出口每年贡献超过1.2亿元。”由此在中国产生的品牌效应还将对新西兰出口形象有好处。为了帮助新西兰苦于投资奶业无门的年轻农民，“我们还将拿出500万元，用于吸引、培训和保留年轻奶农……我们还将捐助50万元给一家慈善基金，以帮助相关科技研究……这对新西兰是一个好事情。”

　　但在另一面，一个号称用15万私人资金赞助的组织Save the Farms也宣布成立，也同样吸引了媒体的注意。该组织一成立就宣布要进行一轮广告攻势，以发起一场全国讨论，并称新西兰人可能成为自己国家里的“佃农”。

　　该组织也在媒体上打广告，提出三条：立即停止出售农场、敏感土地和具有文化意义的土地；保持新西兰人对上述土地的控制；推动对海外投资法2005修改为新版。该组织称自己不和任何政治团体或党派结盟，也不会寻求扩充会员以及财政支持。

　　Save the Farms宣布成立后，作为响应，天然乳品公司也发布了一个声明，在“欢迎讨论公司投资对新西兰的价值”的同时，对Save the Farms的成立表示失望。声明称，这个团体意图关闭所有海外投资新西兰农场的大门，将“会为新西兰经济带来灾难，将减少出口赢利，将会以减少工作职位和错失行业发展机会为代价”。声明最后说，“我们欢迎建设性就事论事的讨论，但应该基于事实而不是感情因素”。是否有人想过，在天然乳品收购农场之前，为何从未有人提出所谓的敏感土地等问题？新西兰有着出售给海外投资者农场地的长久记录，为何此时变成敏感？值得深思！

　　中国投资让新西兰人最“不舒服”

　　一家新西兰市场研究公司发布的调查结果显示，在对外国人投资购买新西兰农场的态度上，新西兰人对不同国家的投资态度不尽相同。其中对邻邦澳大利亚的接受程度最高，仅18%的被访者对将农场卖给澳大利亚人感到“极不舒服”；而对中国投资的接受度最低，对中国投资人购买新西兰农场感到“极不舒服”的高达41%。

　　这家名叫Curia的市场研究公司发布的一份调查显示，对于中国人购买新西兰农场感到“极不舒服”的占41%，感到“非常不舒服”的占12%，感到“轻微不舒服”的占21%，而觉得没什么关系的仅占21%。

　　而相比之下，新西兰人对邻邦澳洲接受度最高，同一个问题感到“极不舒服”的仅18%，接下来是英国23%，美国27%和法国31%。

　　在这项调查进行之前，中国资本希望购买新西兰农场而在当地引发的争论，已经进行了相当一段时间。Curia公司的调查访问了1000人，误差为正负3.2%。调查中还发现，老年人和妇女更倾向于不赞成将农场卖给外国人，尤其是居住在城市中的老年人，对外国投资的负面态度最大；而年轻人往往对参与农村基础建设的外国投资相对较有好感，而且乡村人口一般对海外投资的接受度更高。

　　同时，调查也发现，新西兰人对工作机会和国家税务的关心，也影响了对投资国别的态度。例如，调查中问道：如果外国投资人只雇佣新西兰本地人工作，以及外国投资者向本国缴税的情况下，是否还反对外国人购买农场。结果发现反对外国人投资农场的人显著减少。和一些反对团体向政府游说时所说的不同，调查发现绝大多数新西兰人在意识到国家可以从海外投资中获益时，会对海外投资表现出更为开放的态度。一种“土地掠夺”的观念根深蒂固，致使当时在新西兰社会视华人企业在当地的收购行为名为出售新西兰宝贵的奶资源实则为华人赚取利益得盆满钵满。

　　在这种观念偏见的驱使下，新西兰政府也开始使得一些西方媒体都将舆论的矛头指向瑞信基金的新西兰籍华裔女商人，自从对此位华裔女商人的背景展开了几乎抄底的调查，对其房地产开发集团在2008年受到次贷危机而不得已出售全部已建和待建项目之尚存的债务展开了无限制捕风捉影的调查。其实之后我们了解到，实际上该宗乳品交易与该华裔女商人之前从事的地产开发项目是不存在任何关系的。不过，新西兰政府是坚持不会同意“把下金蛋的金鹅”拱手转让出售给非本国家的投资者尤其是华人的，这便有了后续的国会三次修改海外投资法案以及农场收购条例，严格限制海外投资者在新西兰方面的农场收购，恒天然集团主席更是公开发表电视讲话表明反对天然乳品收购克拉（Crafar)农场的明确立场。所有的当地西方媒体更是趋之若鹜的几近满篇的负面新闻，甚至把当时身为天然乳品董事会联席主席的陈克恩在2004年受到中国证监会处罚的旧帐一并翻了出来，把其形象完全从一个具有前瞻性战略眼光的投资家塑造成一个海外奶资源的侵略者和掠夺者。

　　值得玩味的是，当年的土地信息部长Maurice Williamson出人意料地说了一番话，被认为是“非官方说法”，但也许说出了真言：新西兰人对外国投资的态度和购买者的种族有关。“不少新西兰人不喜欢外国投资，觉得这是糟糕的事情，这让我吃惊，尤其怪异的是，有些人自己还带着英国口音。”他提到曾有一个国家党的同僚，从苏格兰来到新西兰，虽然自己在新西兰拥有大片农场，却依然反对外国人拥有新西兰农场。

　　“谁是外国人呢？（苏格兰人不是，但中国人是）很多时候只是种族主义。”

　　海外企业如何平衡法律依据与民众情绪

　　其实，在新西兰总理2011年成功连任之后的政府投资政策是倾向推动中国投资向海外新西兰转移的，对中国乳制品公司是持欢迎及友好态度的。同时，一切都很清楚，2009年新西兰经济最低迷的时期，和中国贸易的43%的增幅是新西兰经济中最大亮点，这一点就是本届政府要加强和中国关系的最直接原因。

　　但是，在和中国加强经贸关系的同时，新西兰人不得不面对一个矛盾：和以前重要贸易伙伴或盟友都有着相同文化、语言，甚至是军事上的盟友所不同，中国仿佛是另一个世界的国家。

　　近年来，随着中新自由贸易协议正式实施，双边贸易额迅速上扬，而和贸易额迅速上涨不同，投资方面则相对滞后，显示出一条腿粗一条腿细的经贸格局。

　　担心国内保守情绪的政府，不得不在公众面前摆出一种体面的高姿态，新西兰总理曾说和中国的关系是“商业关系”（a commercial one），似乎已将政治交流、文化交流等划在了交往范围之外。如果这还不算一种冒犯的说法，那么其后对外国人投资法重新定位中展现出来的吊诡，更存在违反新中两国签署的“自由贸易协议”的可能。

　　根据中新两国在2008年签署的自贸协定，第138款“国民待遇”中，“各方在管理、经营、运营、维护、使用、收益或处置方面，应当给予另一方投资者的投资及与该投资相关的活动，不低于其在同等条件下给予其本国投资者的投资及相关活动的待遇。”另第136款中，“（一）在互利的基础上，鼓励和促进双边投资流动及双方在投资相关问题上的合作；（二）建立一个对双方间日益增长的投资流动有益的规则框架，并确保在各方境内对另一方的投资提供保护与安全；（三）在互利的基础上，促进一方与在其境内另一方投资者之间的合作。”

　　但在实际商业活动中，“国民待遇”何在？“鼓励和促进”何在？

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