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外籍渔船奴工现象：韩国渔船“破坏新西兰声誉”

日期:2012-03-05 10:43:56　阅读: 　来源:新西兰联合报
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　　近日，一份跨部门的政府报告揭示，在新西兰海域特许捕鱼的韩国渔船存在着虐待渔工的问题。由于这些船只受雇于新西兰本地渔业公司，这种状况无疑对新西兰的国际声誉造成了损害。　　2010年，一艘韩国注册的渔船Oy

　　近日，一份跨部门的政府报告揭示，在新西兰海域特许捕鱼的韩国渔船存在着虐待渔工的问题。由于这些船只受雇于新西兰本地渔业公司，这种状况无疑对新西兰的国际声誉造成了损害。

　　2010年，一艘韩国注册的渔船Oyang 70号在旦尼丁西南800公里处沉没，随后揭露了船上3名印度尼西亚籍船员被杀害的惨剧。Oyang 70号韩国渔船当时受雇于基督城的Southern Storm Fishing公司。面对媒体的查询，本地各大渔业公司都缄默以对。不过，这一线索最后导致了民间团体和媒体不断揭露新西兰海域发生的渔工问题。

　　在收到相关投诉后，自上年7月份起，政府多个部门展开了部级的联合调查。

　　报告中提到，“大部分这些被揭发的事件都发生在悬挂着韩国国旗的船只上，对新西兰的声誉造成了损害。某些韩国渔船及其船主的名字重复出现在报告里，他们被指涉嫌虐待印尼籍的渔工。”

　　除了韩国渔船，还有其他一些国家的渔船被被投诉存在虐待渔工的现象。

　　在新西兰深海海域，使用毛利捕鱼配额的外籍渔船上频频发生侵犯人权和虐待劳工的事件。有鉴于此，政府发起了这次部级调查。

　　负责此项调查的一个三人委员会表示，新西兰人民有义务确保在专属经济区捕鱼的外籍船员享有安全的工作环境、适当的船员居所、充足的干净饮用水和食物、薪资合理，并且免于遭受奴役。

　　但是，委员会收到投诉，称在新西兰专属经济区内捕鱼的不少外籍渔船近来发生了虐待船员的现象，而对于韩国渔船的投诉内容大都与违反公平合理的劳工标准和合理的工作条件有关。“委员会确切地认为，应有的工作守则没有得到遵守，渔业和政府机构方面都重视不够。”报告中说。

　　报告还指出，这些暴露出来的剥削行为和低劣的工作条件，已经对新西兰“进步、公平”的国家形象造成了伤害，并且违反了新西兰的法律。这些行为让新西兰在国际海洋食品工业中的形象受损。

　　“尽管政府近年来已经在外籍渔船上强化执行新西兰标准，但很明显政府应该采取更多的措施以防止这些船只上的剥削行为，维护新西兰的国际声誉，同时也保护‘新西兰品牌’渔业的长期利益。”报告说。

　　报告也提到了正在进行中的新西兰、韩国自由贸易协定谈判。两国在渔业方面存在着“巨大的分歧”。

　　被政府调查报告点名的13艘悬挂韩国国旗的渔船，分别受雇于奥克兰的Sanford、基督城的United Fisheries、Northland Deepwater Partnership、Southern Storm Fishing和 South East Resources公司。

　　外籍渔船在新西兰的渔业经济中一直扮演着重要的角色，本地的海产配额持有者会从经济利益方面出发，以谋求手上海产配额获得最大的效益。

　　新西兰海产食品工业局（Seafood Industry Council，简称SeaFIC）曾告诉政府，新西兰渔业需要更多的亚洲劳工和外籍渔船，而非更少。目前在新西兰外海捕鱼的第三世界劳工估计有2000人。SeaFIC说，即便插新西兰国旗的渔船，在本地也根本找不到足够愿意去捕鱼的人。

　　虽然外籍渔船为新西兰经济贡献良多，“但不应该以牺牲新西兰的国际声誉为代价。”

　　第一产业部部长David Carter和劳工部部长Kate Wilkinson先后表示，政府在处理外籍渔船在新西兰海域捕鱼作业的问题上，将会采取更有力的手段进行管理。

　　“报告中揭示的问题在新西兰的海洋渔业中并不是普遍现象。但是，这些问题非常严重，需要通过统筹的方法，并进行相关的法律修订来予以解决。”Carter部长说。

　　针对报告中提到的15点建议，政府决定尽快执行前6项建议。

　　“这些建议包括了更新工作守则、强化移民部批核程序——这两项改进将有助于确保提高外籍渔船上渔工的工作条件。”Wilkinson部长说。“渔业公司需要向政府证明他们遵守所有的工作守则。这是一项明显的进步，把举证的责任放在那些渔业公司身上。目前，劳动部需要搜集证据来确定不遵守工作守则的问题。”

　　同时，劳工部加强了监测外籍渔船的力度，提高了检查的频率和深度。

　　渔业部也加强了对外籍渔船的监测，这些措施包括了设立一位观察员监视外籍渔船在新西兰水域的捕鱼作业。Maritime New Zealand则专注于加强外籍渔船的操作规范和新西兰的海洋安全标准。

　　知名渔业企业、奥克兰的Sanford对这份政府报告表示欢迎。执行董事Eric Barratt发表声明说，“过去10年，Sanford所雇佣的渔船都得到100%的监控。我们鼓励其他的业者采取同样的行动。新西兰特许渔船运营商需要推动本身的问责制和追溯制，这样可以防止那些问题渔船上的情况再次发生。”

　　海产食品工业局作为各渔业公司的保护性组织，其首席执行官Peter Bodeker说，他们很高兴部长们可以这么快就采取报告中建议的措施。

　　“报告揭露的现象对于我们各个成员企业来说是极大的冲击。他们需要时间去解决，也需要得到政府机构的协助，以采取一切必要的改进措施。”Bodeker先生说。

　　毛利党声称他们对这个现象态度坚决。其国会议员Te Ururoa Flavell说，毛利党要求以最高的国际人权标准来衡量这次事件，并且，“很高兴看到我们已经取得这些进步。” Flavell议员说。

　　另外一方面，政府方面表示，新西兰并不会因为这份报告所揭露的情况就禁止韩国渔船前来新西兰海域进行捕鱼作业。

　　Carter部长说，“我们需要做的是，让每个人都有机会遵守新的、更严谨的新西兰标准，否则将无助于维护新西兰的国际声誉。”


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