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中国奶粉新规：每企业保留3品牌 NZ乳企何去何从？

日期:2016-02-04 09:07:47　阅读: 　来源:天维网编译
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天维网2月2日报道 综合21世纪经济报道、NZ Herald消息 据21世纪经济报道消息称，国家食药监总局将配方奶粉注册监管扩展到进口奶粉企业，进口奶粉也将实施每个企业不得超过3个系列9种产品配方。　 21世纪经济报道

    天维网2月4日报道 综合21世纪经济报道、NZ Herald消息 据21世纪经济报道消息称，国家食药监总局将配方奶粉注册监管扩展到进口奶粉企业，进口奶粉也将实施每个企业不得超过3个系列9种产品配方。

　  21世纪经济报道记者从国家食药监总局向WTO提交的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（送审稿）》（简称《注册管理办法》）了解到，“中华人民共和国境内生产销售以及进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理”，都必须接受国家食药监总局的统一监管。

　　之前2015年9月份，国家食药监总局公布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》征求意见稿中，监管范围只适用于国内生产销售的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。

　　乳业分析专家宋亮表示，对于进口奶粉采取同样的监管政策，通过技术层面提高监管门槛，采取进口企业国民待遇，不存在歧视性。

　　三元乳业奶粉事业部总经理吴松航告诉21世纪经济报道记者，国家食药局统一监管法规，对内外资奶粉企业同等监管，不再内外有别，对国内企业相对公平，也相对有利。

    每个企业只能有3个品牌

　　国家食药监总局此次《注册管理办法》内容第十二条明确要求：同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过3个系列9种产品配方。

　　相对于征求意见稿，这次最大的变化是进口奶粉每个企业也不得超过3个品牌。

　　此外明确限定注册主体资格。《注册管理办法》第九条明确指出：婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请人应当为拟在我国境内生产并销售婴幼儿配方乳粉的生产企业和拟向我国境内出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业。

　　上一轮奶粉行业整顿，国家相关部门将进口奶粉主体资质确定为国内市场出售的进口奶粉生产企业或者是贸易商，从而让那些针对中国市场的贸易商如鱼得水，纷纷在国外注册“洋品牌”，通过代工、贴牌向国内出口，披着进口奶粉的“假洋鬼子”充斥市场，甚至比真正的外资品牌多很多。

　　此次明确限定生产企业主体资格，这意味着那些针对中国市场的外资代工品牌或者贸易商的代工品将很可能被政策卡住，生存下来的可能性很小。

　　事实上，除了假外资品牌外，国产奶粉品牌也存在数量庞大的代工品牌、贴牌，与原生产企业自有品牌的配方差别不大，只是换了包装，换了品牌名字。以羊奶粉为例，国产羊奶粉有10多家企业，但是品牌数就有超过200多。

　　龙丹乳业总经理高扶良表示，在未来1-2年内，中小型奶粉企业会因为政策整顿大批倒掉，或者转型。现在限定企业品牌数量，也就是限定了中小品牌原有的市场生存的法宝，以前中小企业都是用多品类来与大品牌竞争，现在灵活性失去了，这条路也就走不通了。

　　为了防止企业钻漏洞，对于拥有多个法人子公司的集团企业也做了限定。《注册管理办法》送审稿第十三条规定：同一集团公司的多个生产企业可以共同申请同一产品配方，该配方与所有共同申请者的同年龄段产品配方应当具有明显差异。

　　不过，高扶良有一个担心，届时每个企业只有准许拥有3个品牌，由于使用国内奶源成本高，一些企业扛不住，很有可能从成本高的湿法工艺转向使用进口大包奶粉的干法工艺，或者将生产转向国外，这对国内乳业不是好事。

　　WTO官方网对于中国食药监总局提交的监管政策给出的说明，世贸组织秘书处有60天时间征求成员国意见。

　　宋亮认为，政策宣布实施可能会在4-5月份，届时会给企业半年过渡期，政策效果下半年会显现，到2017年整顿会取得实质效果。

　　新西兰乳业反应

　　中国奶粉新政消息传出后，新西兰乳业反应不一。

　　新西兰婴儿配方奶粉出口商协会主席Michael Barnett表示，一些运营商已经直接放弃在异常艰难的中国市场做生意的打算。

　　奥克兰配方奶粉出口公司Biopure Health的常务董事Simon Page称，中国2014年的奶粉业整顿已经使参与中国市场的新西兰品牌下降至5个左右。“很多工厂的经营模式已经走到了尽头，而其余幸存的公司则需要将现有的众多品牌消减至三个，而这会导致他们面临严峻的财政问题。对于很多经历过上一次奶粉清洗的公司来说，这可能是他们的最后一根稻草。”

　　一名初级产业部的发言人则称，官方与企业正在共同探讨新政可能带来的影响，但目前尚无定论。“现在确定有什么影响还为时尚早，至少新西兰的配方奶粉和婴幼儿产品在中国有着非常巨大的需求市场”。

　　该发言人称，初级产业部拟针对中国奶粉新政提出一个“过渡期”，给乳企足够的时间做变动。

　　乳企巨头恒天然在中国同样有自己的品牌——安满。不过，该公司全球品牌和营养代理总经理Rene Dedoncker表示，公司在相关改变完成前无法对外公布。“我们正与中国、新西兰及澳大利亚政府紧密磋商，为该送审稿提供反馈”。


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