税改报告基本完成：除了出台资产利得税，个税也要降

【天维网援引stuff消息  Jackie编译】  按照计划，税务工作组将在1月26日之前向政府提交最终报告，比原定的时间提前一个月。据了解，税务工作组已经召开了最后一次会议，报告也基本完成。工作组主席Michael Cullen爵士称，其10名成员中的绝大多数已经就资产利得税达成一致意见。根据各方披露的信息，这份报告不仅涉及资产利得税，还将建议降低个税，平均每人每年减税735纽币。个税减少的部分，由资产利得税“补足”。

原文：Capital gains tax - what we know about how it would work、$735 income tax cut in return for capital gains tax would be 'hypocrisy', says National 

税务工作组主席Michael Cullen爵士接受采访

按照工党政府的计划和税务工作组的工作方向，通过降低个税（income tax），为所有新西兰人带来红利，平均每人每年减税735纽币，而减少的20亿纽币税收则由资产利得税“补齐”。

对此，国家党财政事务发言人Amy Adams称，政府实施这样的政策是“巨大的虚伪”，因为国家党2017年当政时就提出了类似的减税政策，但由于反对党的阻挠而没有成为法律。

按照工党政府的设想，将对目前的税务体系进行调整，发挥收入调节作用，解决收入差别过大问题。通过征收资产利得税，“补齐”工薪族减税造成的税收下降，实质上是一种“削峰填谷”的办法。

税务工作组成员、经济学家Bill Rosenberg明确暗示称，在所得税调整方面，目前有两个选项。第一是将免征额提高到7000纽币（按年收入计算，新西兰个税实施累进税率，税率从10.5%到33%共分四档，目前的免征额是零），第二是对0~14000纽币的税率从目前的10.5%下调至5.25%，减半征收。无论哪个选项，都会起到降低个税的目的。

目前新西兰个税税率为：

$0-$14,000，税率10.5%

$14,001-$48,000，税率17.5%

$48,001-$70,000，税率30%

$70,001以上，税率33%

Rosenberg表示，这样调整比削减消费税（GST）更能起到“收入再分配”作用。另外，这样做的另一个好处是，减少低收入者的纳税额可有效改善他们的生活，从而降低福利支出。平均下来，每个劳动者可减税735纽币。

媒体注意到，去年11月在维多利亚大学召开的一次会议上，税务工作组的几名成员披露了资产利得税的几个关键细节。

自住房交易或可豁免征税

据报道，按照税务工作组成员的想法，居民出售资产或其他投资（如房屋租金和股票）的收益，将与其他收入合并纳税。

而对普通居民（非投资客）来说，他们出售自住性质的家庭房屋收益则不会被征收资产利得税。另外，艺术品投资收益也不会被征税，这可能会增加艺术品投资的吸引力。

税务工作组成员、曾任税务局副局长的Robin Oliver称，具体实施环节，难点在于如何界定“家庭自住房”。对于外国居民，需要对自住房申请税收豁免。换句话说，这套房在交易时，增值部分可免交资产利得税。

著名律所Russell McVeagh税务部门负责人Brendan Brown称，对于数以万计的中小商家，他们出售自己的生意所获利润也可能会免征或少征资产利得税。他强调，财政部长Grant Robertson和税务部长Stuart Nash去年9月份曾写信给Cullen，询问企业转让时的“免税门槛”是否合适。

总理Jacinda Ardern就政府会否出台资产利得税接受采访

资产利得税会筹集多少资金？

按照税务工作组的设想，推出资产利得税后，第一年可获得2.9亿纽币税金，到2026年增至27亿纽币，2031年增至60亿纽币。

假设税务工作组的报告获得了议会的支持，Cullen相信会在明年7月份之前走完立法程序，资产利得税最早在2021年4月份生效。这将是大选之后的事情了。

目前有一个关键点需要明确，就是资产利得税的计税时间点。如果新税法在2021年4月生效，那么在这个时间点之前购买的房产，在新税法生效后是否被征税？或者只有在2021年4月之后购买的房产交易时才被纳入征税范围。

房产增值从哪算起？

按照税务工作组发布的中期报告，在新税法生效后，只要是房产变现收益就要交税，2021年4月将是“估值日”。也就是说，假设有人在2015年买了一栋房子或购买了一家公司的股份，选择在2025年出售这个房产（或公司股份），那么他们就应该对2021年4月1日之后的增值部分纳税。

另外对于一些难以估值的资产，如中小企业转让收益，还需要在报告中明确。

国家党表示，如果工党推出资产利得税，国家党赢得下次大选将废除这一做法

对于投资者来说，资产利得税无疑是个“坏消息”。按照税务工作组透露的消息，他们建议政府对所有名义的投资收益增税，如同储蓄者也需要对利息收益纳税一样，虽然这部分收益早被通胀吃掉了。

奥克兰大学教授、税务工作组成员Craig Elliffe则表示，虽然资产收益有一部分被通胀抵消掉，资产利得税依然是公平的。这是因为，资产利得税实际上是一种“递延税”，不需要人们每年缴纳，只有当他们出售资产获取利润时，才需要对收益部分纳税。